Predlogi za spremembe na področju javnih razpisov v občini Grosuplje

Na podlagi izkušenj NVO iz občine Grosuplje, s katerimi se srečujejo pri prijavah na javne razpise za sofinanciranje projektov in programov NVO smo oblikovali predloga za izboljšanje pogojev pri rokih za objavljanje razpisov in izdajanju odločb o prijavah na javne razpise v občini Grosuplje. Zato pozivamo nevladne organizacije iz občine Grosuplje, da izrazijo svoje mnenje glede predlaganega in s svojimi komentarji dopolnijo, dodajo in izboljšajo osnutek pobude ali le izrazijo strinjanje s predlagano pobudo.

Pobuda 1:

Objava javnih razpisov za sofinanciranje programov in projektov NVO v zadnjem mesecu tekočega leta za naslednje leto.

Obrazložitev:

Dobra praksa nekaterih drugih občin v regiji (npr. Mestna občina Ljubljana) je, da razpiše javne razpise za sofinanciranje programov in projektov NVO, ki se izvajajo v naslednjem letu pred iztekom leta. S tem se omogoči, da lahko NVO lažje načrtujejo izvajanje projektov in programov skozi celo leto že na začetku leta ter tako zagotovijo pestro ponudbo izvajanja programov in projektov v lokalni skupnosti.

Praksa, ko se razpisi objavljajo v tekočem koledarskem letu za isto leto, ni dobra, še posebej, ko prihaja do zamika objave razpisov in s tem razpisnih rezultatov v sredino leta. Delovanje NVO je tako okrnjeno, saj tretjino ali celo polovico leta nimajo informacij ali je bila njihova prijava na razpis uspešna ter koliko sredstev bodo pridobili za izvajanje programov in projektov.

Takšna praksa lahko pripelje tudi do:

- slabše izvedbe, saj se izvedba prestavi v drugo polovico leta,

- prenasičenosti s programi NVO ali

- celo opustitev katerih projektov, ki so vezani na praznike ali počitnice otrok, ki bi potekali v času, ko razpis še ni bil objavljen.

Velik del nevladnih organizacij, ki se prijavljajo na občinske razpise, delujejo praviloma skozi vse leto, zato je pričakovati, da ob opravljanju dejavnosti nastajajo tudi tekoči stroški. Zgodnejše objave razpisov bodo tako prispevale k boljšim rezultatom NVO, saj bodo organizacije lahko bolje načrtovale svoje dejavnosti skozi celo leto.

Predlog:

- letni javni razpisi za sofinanciranje programov in projektov NVO naj se razpišejo v zadnjem mesecu tekočega leta za naslednje leto ali takoj po sprejemu proračuna občine.

Pobuda 2:

Roki za izdajo odločb o sofinanciranju programov in projektov NVO v okviru javnih razpisov naj se skrajšajo na en mesec od prejema popolnih vlog.

Obrazložitev:

V okviru letošnjega leta (2014) je Občina Grosuplje izdajala odločbe o sofinanciranju pri Javnem razpisu za sofinanciranje programov društev in zvez v letu 2014 s precejšnjo zamudo, kar je povzročalo negotovost glede uspeha in višine dodeljenih sredstev na javnem razpisu društvom in njihovim zvezam ter zato znatne težave pri delovanju. Še bolj pa so s tem prizadeti občani, katerim so programi društev v prvi vrsti namenjeni, a se zaradi zamude z izdajanjem odločb niso mogli začeti izvajati.

Občina je upoštevala navedbo, da bo prosilce o izidu obvestila v 30 dneh od obravnave vlog in ne od odpiranja vlog. Pri tem javni razpis in občinski Pravilnik o vrednotenju programov društev in organizacij na področju socialno humanitarnih in ostalih neprofitnih dejavnosti ne določata v kolikšnem času od odpiranja vlog jih mora občina tudi obravnavati. Šele tedaj bi namreč nastopil 30 dnevi rok za obveščanje prosilcev, ki si ga je občina v zgornjem pravilniku določila sama.

Ker pa občina pri izvedbi javnega razpisa odloča v upravnem postopku (prvi odst. 68. člena Zakona o lokalni samoupravi-ZLS) je pri rokih za odločanje potrebno upoštevati tudi Zakon o splošnem upravnem postopku – ZUP. V primeru javnega razpisa gre za t.i. skrajšani ugotovitveni postopek (144. člen ZUP), za katerega velja, da mora občina odločbo izdati in jo posredovati prijavitelju najkasneje v enem mescu od prejema popolne vloge (prvi odst. 222. člena ZUP). Rok v katerem mora občina odločiti, tako prične teči s prejemom popolne vloge.

Predlog:

- odločbe o rezultatih razpisa naj se izdajo NVO najkasneje v enem mesecu od prejema popolne vloge na javni razpis

Oddaj komentar:

V rubriki komentar, lahko dodate komentar na pobudo. Vaši komentarji, organizacija in oseba, ki je komentar vpisala bodo vidni tudi ostalim. Lahko pa svoje komentarje posredujete po e-pošti na naslov klara.krzisnik@consulta.si.

Vaše komentarje zbiramo nam na spodnji povezavi do ponedeljka, 23. 6. 2014. Te bomo vključili v predlog in ga posredovali na Občino Grosuplje.